【法學院訊】
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| 圖一：主持人本院王立達特聘教授（左）與主講人倫敦瑪麗皇后大學商法研究中心主任 Ioannis Kokkoris 教授（右）。 |
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| 圖二：Ioannis Kokkoris 教授演講。 |
撰文：林執安
法學院數位經濟與競爭政策研究中心於2023年12月15日舉辦「Digital Markets Regulation」演講，由倫敦瑪麗皇后大學商法研究中心主任 Ioannis Kokkoris 教授進行主講，向在場師生進行科技市場管制新動向之探討。由本院王立達特聘教授擔任主持人，本院劉定基副教授亦至現場與會。
「你是否擁有 Instagram 或 Facebook 帳號呢？」隨著科技的飛速發展，社交媒體巨頭如 Instagram 和 Facebook 成為了數以億計的用戶的首選。Ioannis Kokkoris 教授以在場同學們切身選擇的科技公司為開頭，進行近期歐洲議會批准的《數位市場法》（Digital Markets Act, DMA）的討論，逐一講述了數位科技管制法案祭出後對於被指定為守門人（gatekeeper）的科技公司相關規範的新變動。DMA受到過去或正在進行的反壟斷爭議案例的啟發，對守門人進行禁令和義務性的規範，旨在打破科技公司的壟斷地位，創造公平有競爭力的市場環境。
《數位市場法》在第 5 條和第 6 條規定了守門人需遵循包含禁令與義務的多項規範。首先，DMA禁止科技公司不當合併或交叉使用個人資料。以 Instagram 和 Facebook 為例，這兩家同屬 Meta 公司的社交媒體平台相互連結，共同追蹤和記錄用戶的活動和用戶資訊，包括年齡、姓名、社交活動，以及對不同內容的反饋和喜好。然而，此對用戶資訊大範圍地搜集並盈利的行為引發監管者疑慮。因此未來在DMA新法全面實施之後，將禁止公司在未經用戶同意的情況下，將社交媒體的用戶資訊相互連動。
再者，法案要求守門人允許企業用戶在其平台之外下載產品並與客戶簽訂合約。對音樂串流平台 Spotify 而言，使用者可以透過網站或程式使用 Spotify 。但受 Apple 以使用者安全為名要求，用戶僅能透過從 App Store 下載的程式進行訂閱，使 Apple 得從中抽取 35% 的手續費，而平台通常會將此成本轉嫁給使用者。未來DMA限制此類做法，使用者將有權透過各自的網站進行訂閱。
此外，DMA亦禁止守門人使用企業用戶產生的非公開數據。 Amazon 在電商領域憑藉龐大的用戶數據成為市場領導者。但實際運作上，Amazon 要求賣家提供銷售數據進行數據搜集，例如透過電池廠家 Duracell 的顧客購買資訊，使其分析電池市場所能帶來的效益，進而選擇投入資本製造 Amazon 品牌的電池，在平台上與其他賣家競爭。基於與其他企業競爭的公平疑慮，這種行為在未來也將被視為違法。
另外，DMA不允許守門人對自己的服務或產品進行比其平台上的第三方更有利的排名。例如 Google Search 在用戶的產品搜尋結果中，將 Google Shopping的產品圖片排列於前，而以文字呈現其他購物平台的搜尋結果，吸引用戶點擊而被引導至 Google Shopping 的網頁，被視為推廣自家購物平台的不當行為，已遭歐盟執委會以違反競爭法加以重罰。DMA已明文禁止此類作法，凸顯了監管機構對於市場操縱行為的關切。
DMA亦重視守門者應打破對用戶的限制，包含要求守門人提供用戶輕鬆刪除軟體應用程序，以及更改作業系統的服務。例如Android的Gmail信件功能以往無法被刪除，將導致其他類似功能的程式難以進入 Android 用戶的視野與其競爭，此類壟斷作法將在未來不被允許。同時，亦要求守門人允許第三方與其自己的服務進行互通，類似於 LINE 與 Messenger 的訊息將能互相連通，以避免用戶被限制在單一應用程式或平台上。
最後， YouTube 和 Booking.com 等平台也受到DMA的影響。在過去，YouTube 使用者僅能使用 Gmail 帳戶登入，未來除非得到用戶特別的允許，否則不得再被強制使用 Gmail 帳戶登入YouTube。 Booking.com 過去要求飯店不得在自家網站上提供更低的價格，修法後使得用戶有機會可以在飯店網站上找尋更便宜價格，促使平等競爭。
此次的演講生動而有趣，講者透過知名企業的舉例，讓我們明白隨著數位科技的發展，身為使用者的我們，在未察覺的情況下，日益滋長科技公司對科技市場的持有與掌握。在演講的尾聲，提問者問道DMA此一全新立法是否有考量實際商業影響？ Ioannis Kokkoris 教授回應DMA或許不是科技公司所樂見，同時也具有爭議性，但政府仍必須對壟斷有所作為，以促進科技市場的公平競爭，打破我們日常所使用的科技平台根深蒂固和持久的地位，並維持市場競爭和創新。在最後，主持人王立達老師與Ioannis Kokkoris 教授為我們進行倫敦瑪麗皇后大學法學碩士（LL.M.）學制的簡短介紹。該校提供20種以上的專業法學碩士學程，並與本院簽訂有雙聯學位協議，若是同學們未來有出國讀書的打算，可進一步透過本院網站瞭解相關資訊。